2016年是承上启下的一年，作为“十三五”规划的启动年，我局紧紧围绕市委六届九次全会精神及围绕“南部地区加快融入珠三角、北部地区与全省同步建成全面小康社会”中心工作，以服务全区经济建设为落脚点，以保护资源与保障发展为结合点，充分发挥自身职能优势，与时俱新、开拓创新，全面加强国土资源规划管理与合理利用。在区委、区政府和市国土资源局的坚强领导下，全区国土资源系统干部职工以科学发展观为统领，坚持解放思想，深化改革创新，积极主动服务，严格规范管理，克服各种困难，统筹保障发展和保护资源，各项工作取得了一定的成绩，为我区经济社会平稳较快发展作出了积极贡献。
一、2016年工作回顾
（一）坚持以土地执法监察促进日常管理，着力规范土地利用行为
我区对违法违规用地查处整治高度重视，强化责任，健全机制。高规格召开了2015年度清新区违法违规用地查处整治工作会议，部署治理违法违规用地专项行动，与各镇（场）签订了责任书，明确必须按时按质完成整改任务。并且成立督查组，对各镇的整治情况进行督查，实行每周一报。同时加大动态巡查力度，严防新增违法违规用地的发生，制订了《清新区国土资源动态巡查实施办法》和《关于加强国土资源管理动态巡查工作的通知》，明确今后巡查、发现、报告违法违规用地责任主体是国土部门，整改落实责任主体是各镇（场）。强化日常动态巡查工作，确保违法用地行为“发现在初始、解决在萌芽”，做到发现一宗、处理一宗、整改一宗。根据市国土资源局的统计，截止到9月，我区的上线率达到了省的平均水平，在全市排在前列。
1、重拳整治2015年度违法用地
2015年度卫片执法检查我区违法违规用地共103宗，面积661.8亩（耕地222.4亩）；推填土复耕复绿后不作违法用地上报的23宗，面积306.8亩（耕地55.1亩）。我区认真贯彻落实省、市工作部署，按照“四个一批”的要求，扎实推进查处整治工作。完善用地手续一批，共12宗，面积211.2亩（耕地面积87.1亩），报批材料已按要求于4月15日全部上报市国土资源局，目前，已取得市局的用地批复，完成率达100%；落实拆除整改一批，共24宗，面积153.7亩（耕地面积50.7亩）。已拆除22宗，拆除宗数完成率95.8%，剩下2宗正在拆除。应拆除面积45000平方米，已拆除建筑面积44000平方米，拆除面积数完成率97.8%；复耕复绿一批，共23宗，面积306.8亩（耕地面积55.1亩）。已全部完成复耕复绿，应复绿251.7亩，已复绿251.7亩，应复耕55.1亩，已复耕55.1亩,完成率100%；严肃查处一批，违法用地需立案查处103宗，面积661.8亩，已全部立案，结案101宗，结案率为98%，共罚款149万元，没收建筑物70.6万平方米，移交纪检监察机关2宗，党纪处分2人。
2、大力开展2016年违法用地查处整改
根据2016年第二季度卫片图斑我区卫片图斑以及我区自行排查的2016年新增违法用地，我区违法违规用地5宗，面积173.4亩，耕地62.7亩。其中推填土3宗，面积122.8亩，其中1宗高接高项目已报国土资源部，1宗已复耕复绿，1宗已制止。剩下2宗云龙工业园企业已立案查处，面积50.58亩。通过土地执法监察和整改查处，我区进一步加强土地利用和管理工作，保障了耕地保护战略和土地调控政策的落实，遏制了违法用地行为。全区依法管地用地意识不断增强，依法用地氛围初步形成;耕地保护力度不断加大，耕地保护目标责任制得到落实;土地精细化管理不断加强，建设项目用地合理需求得到保障;土地利用和管理秩序不断好转，利用方式向科学、可持续方向转变;管理制度不断完善，长效机制初步建立，土地利用和管理形势总体向好。
3、坚持不懈打击违法开采矿产资源行为
我区对打击违法开采矿产资源行为高度重视，态度鲜明，坚决打击取缔，绝不容忍姑息。根据制定的《清新区土地矿产执法共同责任制实施办法》，成立由区长担任组长的打击非法开采矿产资源专项领导小组，区政府和各镇（场）签订责任书，成立了由纪检监察、公安、国土、林业等责任部门组成的专项打击行动小组，区、镇均安排专人对辖区内矿山进行不定期巡查（休息日及夜晚进行巡查布控），发现问题立即由专项打击行动小组处理。同时，还设立有奖举报制度，发动群众参与打击非法开采矿产资源工作，让非法开采行为无处容身。对取缔的非法矿山开采点，第一时间竖立监管责任牌，将监管责任落实到个人（镇分管领导、派出所所长、国土所长、村委会主任），对非法矿山开采点的进出路口用水泥柱进行封闭。全年我局矿山巡查320人次，打击取缔非法开采矿产资源点30个次，立案查处2宗矿产资源违法案件，罚没资金64700元。
（二）坚持主动服务，着力保障经济社会发展需求
我局按照“保重点、攻难点、提效率”的服务理念，超前谋划、提前介入、出谋献策、主动服务，扎实做好国土资源服务保障工作。
1、全力做好用地报批工作
一是已完成5个批次的城镇建设用地上报审批任务，2批次已获省厅批,3个批次在省厅审批，另一批次报批材料正在准备上报中，共上报批次用地面积2174亩；二是做好独立选址用地项目报批工作，已完成上报了清西大桥连接线工程项目、惠清高速清新段项目、北江航道升级扩容工程项目的用地报批，国电风电场项目用地正在组织材料中。三是完成3批次只转不征的用地报批，报批面积165.68亩。今年我区获省批复的有8个批次，共5634.4875亩，确保了我区重点项目和民生工程的用地。
2、积极开展征地留用地历史遗留问题清理工作
根据省市“三项治理”工作目标和要求，2016年我区需解决落实391.827亩。我区对征地留用地历史遗留问题清理工作高度重视，将这项工作列为全区重点工作来抓，制定了《清新区2016年度征地留用地历史遗留问题关键环节责任目标分解表》，明确了各镇需落实留用地面积和工作要求。由区政府主要领导亲自召集相关镇和部门召开专题会议，明确要求。我区主要采取实地留用报批和留用地返租两种方式。目前我区2016年度已落实解决的留用地有391.827亩，占任务数的100%，其中已供地的有6.6652亩；以安排宅基地解决的有4.3875亩；用地报批68.649亩（已上报省厅）；签订返租协议并且租金已落实的有312.1253亩。
3、做好土地利用总体规划调整完善工作
（1）永久基本农田划定工作。一是城市周边永久基本农田划定核实举证工作。永久基本农田划定核实举证工作已于2016年5月全面完成核实举证工作，并通过市局审核，市局于6月下达最终划定任务量，清新区需划入永久基本农田面积共3612.76亩。二是全域永久基本划定工作。根据相关文件的要求，针对不符合划定要求的地类、退耕还林需求、十三五发展需求等方面，做好了我区全域永久基本农田划定摸查初步工作，初步制定了全域划定基本农田方案。
（2）规划调整完善工作。清新区调整完善项目的前期摸查工作（包括新增建设用地使用情况摸查、永久基本农田调整摸查、土地复垦摸查等工作）以及发展需求调研及统计均已完成，查清我区剩余新增建设用地规模15645亩（其中城乡建设用地规模11669亩，交通旅游及其他建设用地规模3976亩）及市追加下达建设用地规模，确保重点项目的需求，制定建设用地规模初步分解方案，待区政府同意后，上图建库，力争按上级要求完成上报，2017年完成数据库的上报及备案。
4、全力做好城乡建设用地增减挂钩工作
第一批城乡建设用地增减挂钩项目已通过省、市确认申请，验收面积637.44亩，现正抓紧完成建新区的实施方案编制。第二批城乡建设用地增减挂钩项目已完成招投标工作，现阶段正协调中标单位与石潭镇、浸潭镇、禾云镇、龙颈镇开展该工作与施工。迄今为止，浸潭镇城乡建设用地增减挂钩项目有700多亩正进行施工；石潭、禾云、龙颈等3镇的项目复垦方案，已完成市级实地勘查，按整改意见修改后上报市国土资源局审核，面积为2728.32亩。
5、积极进行“三旧”改造工作
做好了省厅退件的完善历史用地手续的17宗用地重新上报工作，已将用地报批材料按要求重新整理完毕但由于市局方面原因目前尚未上报。二是做好已获省厅批复的7宗“三旧”项目用地完善供地手续工作，已办理4宗，其余正在办理中。
6、规范国有土地市场管理
为配合城区发展建设和区招商引资项目的用地需要，根据土地利用规划和城市总体规划及批次用地情况，制定了2016年清新区土地出让计划方案。到目前为止，已完成挂牌出让土地共19宗，土地面积共398亩，出让价款共17040万元，其中住宅用地5宗，住宿餐饮用地1宗，工业用地13宗。正在挂牌公告用地5宗，面积共103亩，其中工业用地4宗，商务用地1宗；拟进行挂牌公告用地14宗，面积共395亩，其中住宅用地3宗，商服用地1宗，工业用地10宗，预计12月底可以完成挂牌出让。
（三）坚持“双保行动”，着力促进发展方式转变
1、建立健全政府耕地保护目标责任制。区政府与各镇（场）签订目标责任书，将其列为镇（场）负责人主要工作任务，强化镇（场）领导的第一责任，有效规范地方政府的用地行为。加快形成“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的工作新格局，着力构建政府总负责、各职能部门分工明确、职责清晰、究责有据，全方位、多层次、立体式、齐抓共管的耕地保护共同责任机制。
2、加强耕地保护力度。严格审批农村村民申请建房条件，规范宅基地审批程序，严格执行村镇规划和面积标准。控制村庄外延和盲目扩张，积极引导农民建房尽量利用荒山、荒坡，村内有空闲地的，一律不准新占耕地。
3、认真落实耕地占补平衡制度。对各类非农建设经依法批准占用耕地的，严格控制用地规模，严格土地利用强度管理，合理利用所占用的土地，禁止闲置和浪费荒芜；并且非农建设项目占用耕地的，按项目逐一落实补充耕地方案，严格履行占用耕地“占一补一”、“占优补优”。
4、做好生产建设项目土地复垦工作。一是做好高速公路建设所需临时用地的土地复垦方案的评审及相关工作。目前，贯穿我区且正在建设的高速公路包括有龙怀高速公路、清云高速公路、广清和清连高速连接线。已组织专家实地踏勘、讨论且通过了评审的土地复垦方案有6个，其中有5个方案的业主单位已预存了土地复垦费用、签订了复垦费用三方监管协议，已预存金额共115.68万元。二是努力推进矿山土地复垦工作。矿山土地复垦工作是一个老、大、难问题，正在开采的矿山中应进行土地复垦费用预存、签订三方监管协议的应有16个，应预存金额共2074.4万元，但至目前为止，正在开采的矿山中完善了土地复垦费用预存、签订三方监管协议的有5个，已预存金额共374.81万元。
（四）坚持以增强经济发展后劲为工作目标，着力夯实国土资源管理基础
1、严格落实土地调控政策，推进节约集约用地。科学编制和执行建设用地年度供应计划，坚持“布局集中、产业集聚、用地集约”的原则，推进工业项目向园区集中、中小企业向标准化厂房集中，促进土地集约利用和产业聚集发展。加大对产业集聚区用地的管理力度，引导入驻园区工业企业科学、依法、合理利用土地，切实提高工业项目的投资强度、容积率和建筑密度，严格控制行政办公及生活服务设施用地比例和绿地率。有保有压，区别供地。依照国家产业政策和限制、禁止用地目录，“有限指标保重点，一般项目靠挖潜”，合理调配用地计划，优先保证扩内需、保增长等重点项目的用地需求，严格控制限制类项目用地，坚决杜绝禁止类项目搭车用地。积极推进闲置用地清理，依法处置批而未用和闲置土地。今年以来共登记核查的土地有132宗，其中需交闲置费的有1宗，经区政府批准延迟动工开发的有27宗，不属于闲置土地的有104宗。同时对广东省土地市场动态监测与监管系统中疑似闲置土地的63宗和未按期竣工的102宗进行跟踪，经逐宗进行实地踏勘和加以核实，疑似闲置土地为10宗和未按期竣工的30宗，其中如期开工的土地有5宗，分别为位于禾云镇云龙工业园清远市新三锐陶瓷有限公司等用地。
2、大力推进地籍管理和国土资源“一张图”建设。一是认真做好年度变更工作。依据上级文件要求，为准确掌握2016年度全国土地利用变化情况，保持第二次全国土地调查（以下简称“二次调查”）成果现势性，以2014年度土地变更调查结果为基础，开展2015年度土地变更调查与遥感监测工作，满足国土资源“一张图”建设和“批、供、用、补、查”日常监管的需要，为国土资源管理及经济社会发展提供基础资料。2015年度变更成果涉及变更图斑542个、变更面积2241.94亩，其中违法用地占用耕地186.23亩，违法用地占用耕地变更比例未超15%。按照新地类的要求，保证了土地变更调查的现实性和准确性，做到了“图、地、数”一致，及时掌握了我市土地利用变化情况，为以后土地利用规划打下坚实基础。二是开展不动产统一登记工作。根据省厅要求，各地的不动产登记必须在6月30日前停旧颁新。因此，我局有条不紊地积极推进不动产统一登记建设工作，完成了不动产登记发证系统安装及调试、房屋登记和土地登记系统数据过渡期迁移和整理、不动产登记中心办公地址和办证窗口的设置、登记业务工作规程和办事指南的编制；不动产登记相关工作人员、工作用章和不动产权证书已到位，完成相关登记业务培训工作，并于6月28日颁发了第一本不动产权证书，到目前为止，共完成不动产登记发证4429宗，不动产登记证明7543宗，查解封361宗。收取土地登记费8957元，房屋登记费43800元，证书费2770元，测绘费1676280元。三是开展县级数字城市建设工作。我局按照国家有关标准、规范稳步开展数字清新建设工作。目前项目工程招投标工作已完成，也于11月2日通过专家论证。硬件设备已全部进场并调试安装完毕，软件主体开发工程已完成，包括建立数据库、搭建平台、一村一镇一地图以及五个应用程序，下阶段将进行基础地理信息库的建立、地理信息公共平台建设、一村一镇一地图的挂图工作以及完善示范性应用等相关工作。同时完成了航拍成果的制作，包括清新区全区1:2000大比例尺航空摄影正射影像图、数字高程模型和数字表面模型，下一步将结合数字清新项目需要制作清新全区三维大场景，开展主城区约20平方公里倾斜三维模型城市制作等工作。四是完善农村集体土地确权登记发证工作。全区共打印证书25209本，打证率99.8%。面积完成率、宗地完成率、打证率均超过省90%的完成率要求。争议地和插花地面积总和占应发证面积比例小于10%，符合省的要求。同时根据省要求对数据库已做出修改完善，发证资料的查漏补缺及完善证书的发放和档案的归档工作正逐步推进。
3、积极做好土地管理的日常工作。在土地管理工作上，我局能严格按照土地管理的各项法律法规做好全区的用地审批工作。一是严格审批农村宅基地或空闲地建房。在审批工作中，我局能够坚持把好关，对于不符合规定的用地一律不予以审批。同时，我局还抓好了对用地的抽查、抽检工作，防止违规建房的出现。今年共审批各镇村民使用本村宅基地、内空闲地建住房1111户，合计面积117707平方米。二是抓好国有土地使用权流转的管理工作。在办理过程中，我局严格按规章办事，严格把关，防止出现问题。今年共办理国有土地使用权划拨19，面积389.3484公顷；办理国有土地使用权出让18宗，面积24.3763公顷；办理土地划拨转出让71宗，面积0.2378公顷,收土地出让金63.1483万元。办理审批临时用地3宗6.8825公顷，办理设施农用地6宗，办理增容2宗，收缴土地出让金14.4088万元，办理土地用途变更1宗面积0.2784公顷。
4、认真做好地质灾害防治及矿政管理工作。为更好地开展地质灾害防治和矿产资源开发管理工作，增强各项业务的专业技术指导和服务支撑，我局与广东省有色金属地质局九四0队签订了《清远市清新区地质灾害防治和矿产资源管理工作技术服务合同》，为我局地质灾害和矿产业务工作的顺利开展提供了有力保障。在矿政管理方面：一是完成2015年度矿山年检工作。年初，在开展年检工作中，我们坚持原则，履行职责，严密组织，认真落实各项规定，编制完成矿山储量年报21份，追缴3家矿山企业欠缴的保证金共234.86万元，收缴1家新立矿山保证金156.5728万元。对年检不合格的4家矿山，责令及时整改。今年，参加年检的采矿权24个，合格21个，合格率为87.5%；征收2015年度矿产资源补偿费共计206.35073万元。二是加强矿业权管理，严格采矿权登记审批会审制度。今年办理新立采矿权初审1宗、采矿权变更登记发证1宗、采矿权延续登记发证 1宗，受理采矿权变更申请2宗、延续申请2宗，办理采矿权价款评估备案1宗、开发利用方案审查备案2宗。三是强化矿山储量动态监测，规范矿山开采行为。完成了全区持证矿山的储量动态监测、年报和省厅、市局发证矿山的年检初审工作，对矿山存在的问题进行了整改和处理。今年来，我们进一步加强对有证矿山的巡查监管力度，除了抓好矿山安全生产工作外，重点对矿山的开采范围和矿区范围拐点界桩坐标进行检查核实，对存在超层越界开采行为的4家矿山企业下发整改通知书责令整改，已限期整改到位。四是加强矿山地质环境治理恢复保证金管理工作。根据市国土资源局、市财政局《关于加强矿山地质环境治理恢复保证金管理工作的通知》（清国土资发[2016]6号）的要求，我局就我区现有持证的26个矿山以及3个注销矿山自2004年至2015年缴存保证金数目进行了核对，缴存的保证金总额为3451.44万元。已有21家矿山企业按我局要求在中国建设银行股份有限公司清远市分行清新支行新开立保证金实体账户，并签订了《清远市矿山地质环境治理恢复保证金资金监管业务实体账户管理协议》。并报请区财政局将21宗矿山企业原缴存的总额为3055.532万元的矿山地质环境治理恢复保证金分别划入了由矿山企业采矿权人在该支行开立的保证金实体账户。五是加强矿山安全生产和大气环境整治监管，预防安全生产事故发生和控制矿山扬尘污染。我局严格贯彻落实安全生产“一岗双责”制度，积极开展“元旦春节”、“五一节”“中秋、国庆节”前的安全生产大检查以及矿山安全生产隐患大排查专项行动，全面开展矿山安全生产巡查检查工作，共出动车辆42台（次）、检查人员84人（次），检查矿山65个(次)，制止违规开采矿山4个（次），发现开采矿山安全隐患8处，整改排除安全隐患8处。同时加强矿山扬尘防控监管。对在开采、生产及运输过程中可能产生扬尘的采石场和瓷砂场采取综合措施，要求矿山企业必须在矿区出口处安装汽车清洗设备，车辆经清洗后才能驶出矿区；载货车辆要密封运输，防止物品撒落道路；矿山运输道路和由矿区到主要公路间的道路要铺设碎石路面或进行硬底化。督促矿山企业落实污染控制的主体责任，减小矿山开采、破碎、生产、堆放、装卸及运输等过程中产尘，从源头上防范矿山扬尘污染。在地质灾害防治方面：一是健全落实汛期地质灾害预防机制，确保组织、机构、人员、规章制度的健全和落实。报请区政府下发《关于调整清远市清新区地质灾害防治工作领导小组成员的通知》和《清远市清新区2016年地质灾害防治方案》。调整了我局地质灾害防治应急指挥系统成员，成立了汛期抢险救灾应急分队。采取更有效措施，积极做好汛期突发地质灾害各项应急准备工作，扎实推进地质灾害防治工作。二是认真落实汛期24小时值班制度、险情巡查制度、灾情速报制度，做到汛前排查、汛期巡查、汛后检查，并向社会公布地质灾害报警电话，接受社会监督。三是落实地质灾害监测责任人和监测员。调整和补充地质灾害群测群防人员，及时更新2016年地质灾害监测预警通讯录，明确责任，加强巡查监测，做好预警预报工作，及时发放地质灾害防治工作明白卡和地质灾害防灾避险明白卡。四是创建地质灾害防治高标准“十有县”。我区按照地质灾害防治高标准“十有县”建设的要求，积极采取措施，创新管理和监测模式，以“十有县”建设为契机，不断夯实地质灾害防治基础，努力提高管理水平，进一步完善了“有制度、有机构、有经费、有监测、有预警、有评估、有避让、有宣传、有演练、有效果”的要求。10月14日，省验收组对我区创建地质灾害防治高标准“十有县”工作进行验收并顺利通过，意味我区地质灾害防治工作迈上了新的台阶。地质灾害防治高标准“十有县”的创建，大大提升了我区地质灾害防治工作中的组织协调管理、专业技术支撑、项目经费保障、防治措施落实、规避灾害风险等能力，最大限度保障人民群众生命和财产安全。今年，按照高标准“十有县”规定，我局通过调查排查消除地质灾害隐患点21处。五是开展地质灾害隐患点排查工作。入汛以来，我局及时传达贯彻国土资源部、省国土资源厅、市、区防范地质灾害会议精神，对地质灾害排查、防治工作进行了再动员、再部署、再落实，要求务必加强领导、落实责任、靠前指挥，坚持 “雨前排查、雨中巡查、雨后核查”。局班子领导分工负责，联系各镇（场），靠前指挥，抽查督查地灾排查、防治工作，深入一线检查指导。针对威胁到农村居民和学校的新的地质灾害隐患点进行深入全面的排查，共排查削坡建房重点区域49处、农村居民点356处、学校17间，巡查地质灾害隐患点143处（其中在册隐患点113处）。我局对危害性较大的灾害点进行调研、勘查，形成调查报告，划分了地质灾害易发区，建立了地质灾害隐患点的管理台帐，更新了全区地质灾害隐患点数据库，落实了防灾监测人、责任人，发放防灾明白卡和避险明白卡457份。六是进一步制定和完善隐患点应急预案，不断推进地质灾害群测群防工作。修订完善了《清远市清新区突发地质灾害应急预案》， 我区9个镇（场）都按要求制定了镇级地质灾害应急预案，进一步完善了113个威胁到人的地质灾害隐患点的地质灾害应急预案，做到“一隐患一预案”。并适时按照地质灾害应急预案的要求，积极组织开展应急预案演练，全面提高地质灾害突发事件的应对和处置能力。上半年，我局与石潭镇政府、广东省有色金属地质局九四〇队组织在石潭镇蒲坑小学举行了地质灾害应急演练，参加演练的干部群众和师生共200多人。七是实施地质灾害隐患点搬迁与治理,积极消除地质灾害隐患。今年已投入29万元对石潭镇蒲坑村委会S114线路段特大型地质灾害隐患点进行加固、防渗和排水设施建设，一定程度上保证了该隐患点今年安全度汛，下一步将继续抓紧做好该隐患点工程治理施工的招投标工作。龙颈镇板潭村罗秀洞组是威胁100人以上的大型地质灾害隐患点，我局已向上级申请180万搬迁治理资金。目前，该隐患点搬迁新址正落实中期调规，用地红线已测量，镇政府现正落实编制新址搬迁建设方案。
5、做好测管工作。 在土地发证、征租地测绘工作方面，测绘471宗地，总面积为437.293公顷；其中发证457宗，面积为215.246公顷；征租地8宗，面积为186.35公顷；执法监察、土地纠纷测绘6宗，面积为35.697公顷。在土地报批工作方面共完成土地报批测绘及勘测资料五个批次59宗。
（五）坚持土地执法巡查和信访宣传“两手抓，两手都要硬”，着力构建全社会十分珍惜、合理利用土地的良好氛围
1、加强土地执法监察动态巡查。完善以局执法监察队为主、基层国土所密切配合、国土资源协管员紧密协作、“12336”国土资源违法违规举报电话24小时值守的区、镇、村土地动态巡查网络体系，严格落实执法监察动态巡查各项制度。同时下发了《清新区国土资源动态巡查实施办法》和《关于加强国土资源管理动态巡查工作的通知》，明确今后巡查、发现、报告违法违规用地责任主体是国土部门，整改落实责任主体是各镇（场）。强化日常动态巡查工作，确保违法用地行为“发现在初始、解决在萌芽”，做到发现一宗、处理一宗、整改一宗。今年以来，我区各镇（场）加大巡查力度，增加了国土所动态巡查人员，并新配备2块电池配合巡查。通过努力，今年我区巡查上线率均排在全市前列。
2、认真做好土地信访工作和土地权属纠纷调处工作。紧紧围绕营造和谐稳定的社会环境这一目标，深入开展领导接访、干部下访活动，化解信访积案，减少信访存量，治理源头问题，预防新的矛盾。每月都有班子成员到区信访局接访、每周四下午为班子成员在局信访室接访时间。同时，探索建立信访问题分析排查和协调处理机制，按信访登记进行分类排查，分析事件原因，了解事情真象，明确上访目的，切实解决纠纷。今年共受理群众反映国土资源类的信访总量为34宗，其中省、市、区信访部门转办30宗；群众来访咨询135宗，受理4宗(4批32人次)。已经作出答复的27宗，正在调处的7宗，程序办结1宗区领导包案。
3、深入普及国土知识和政策法规。充分利用“3·15”消费者权益日、“4·22”世界地球日、“5·12”防灾减灾日等各种时机深入广泛开展国土资源国情和土地法律法规宣传教育，普及国土知识，使全社会都深刻认识到我国国情和保护耕地的重大意义，使“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的观念深入人心。3月15日，我局派出业务骨干参与了区政府、区工商局、区消委会组织开展的2016年“3·15国际消费者权益日”消费维权和宣传纪念活动，在活动现场派发宣传资料，接受群众咨询，向群众讲解征地返还、征地拆迁政策、土地证办理、土地证过户等与群众利益息息相关的法律法规，保障了群众的知情权，同时也树立了我区服务消费者的良好形象；4月21日至22日，我局聘请广东省有色金属地质局九四〇队会同石潭镇分管领导组织开展第47个世界地球日宣传活动，在清新区石潭镇蒲坑村及蒲坑小学设立宣传点，通过讲座、看宣传片、有奖问答的形式，对节约集约利用资源、生态环境保护、地质灾害防治等方面知识进行广泛宣传；从5月5日开始至5月12日，我局与广东省有色金属地质局九四0队一起分别到太平、石潭、浸潭、禾云、龙颈、三坑等镇组织各镇地质灾害隐患点监测员及群测群防人员集中培训，讲解地质灾害隐患点巡查、监测预警的方式方法，明确工作职责、工作任务和标准等，集中培训场次6场，参加培训人数320人。在上半年的宣传活动期间，我局还根据各镇（场）地质灾害防治工作的实际情况，深入开展地质灾害防灾减灾知识进村入户、进学校上课堂系列活动，通过悬挂宣传横幅、张贴防灾减灾标语和宣传画、发放地质灾害防治知识宣传单等方式，在主要地质灾害易发区有针对性地开展防灾减灾科普宣传工作，共张贴宣传标语150条，悬挂宣传横幅16条，发放宣传资料1500余份，发放《地质灾害防治知识小学生读本》500余份，切实提高了广大人民群众的防灾减灾意识。
4、完善“三地”安排，解决群众后顾之忧。完成马东村宅基地基础及道路工程结算付款,新屋村、马东村、马西村、十三村宅基地电气安装补偿，十三村宅基地基础及道路工程的结算审核，十三村宅基地有线电视外线安装补偿结算审核，马西村宅基地基础道路及文化室、自来水安装工程待验收，大米坑村宅基地基础及道路工程完成图纸设计与审图，玄真漂流用地高压线路迁移工程，三坑、浸潭镇国土资源所工程建设验收结算等，解决了部分村民对土地被征收后的后顾之忧。
（六）坚持从严治党，着力加强党建工作
坚持把党建工作贯穿业务工作的始终，做到“两不误、两促进、双提高”。通过各项活动的开展，领导班子进一步增进团结，党员干部干事创业更加富有激情，为我区2016年国土资源各项工作提供了重要保障。一是加强党组织的领导。5月4日上午，我局召开了中共清远市国土资源局清新分局党支部书记选举大会，依法依规选举麦灼华同志为中共清远市国土资源局清新分局党支部书记，进一步加强了党支部的组织领导，使党的各项工作开展有了强有力的领头人。二是从严治党、践行“三严三实”。贯彻落实习近平总书记系列讲话精神和“三严三实”专题教育部署要求，积极开展教育实践活动。扎实开展好“三严三实”、“落实总书记要求，建设模范部门”专题教育活动，制定了《清远市国土资源局清新分局“落实总书记要求，建设模范部门”教育实践活动方案》。三是强化学习，着力加强党员干部队伍建设。以学习党的“十八大”精神、习近平总书记系列讲话精神、党的群众路线观、国土新政等内容为重点，以集中学习、自我学习、讨论交流等为载体开展了形式多样的学习。11月25日下午，召开了学习贯彻十八届六中全会精神宣讲会，进一步学习“十八大”精神。深入开展“两学一做”学习教育活动，召开动员会，制定了《清远市国土资源局清新分局“两学一做” 学习教育工作实施方案》，通过深入学习党纪和国土有关理论知识，进一步增强了全体党员干部的学习能力、创新能力、实践能力，提高了党员干部推动全局各项工作全面发展的实际本领。四是秉承革命精神，强化社会主义核心价值观教育。为秉承革命精神，培育和践行社会主义核心价值观，3月31日上午，我局领导和部分干部职工到“太和镇庙仔岗革命烈士纪念碑”开展清明祭扫活动。我局党员干部慎终追远、缅怀先辈，铭记革命先烈的光荣事迹，秉承先烈的艰苦奋斗、不屈不挠精神，并把这些精神运用到工作中，去应对不断涌现的新挑战、新困难。五是借“道德讲堂”教育活动，加强党员干部思想道德建设。5月31日和9月16日，我局开展了两期“道德讲堂”教育活动，通过唱一首歌、看一部短片、朗诵一段经典诗歌、讲述一个真人故事、党员干部代表作省自身发言，以及作一番点评及承诺，使全体党员干部受到了精神洗礼与道德熏陶，深刻领会社会主义核心价值体系理念，不断自我修炼与完善，以正确的三观指引工作和生活，树立正面的党员干部形象。
（七）坚持对准工作重点，严抓党风廉政建设和反腐败工作，着力加强干部队伍建设
党风廉政建设和反腐败工作是我局今年的一项重点工作，严格执行中央“八项规定”、“六项禁令”，紧紧围绕上级部署的有关目标任务，创新思路，狠抓落实，促进党风廉政建设和反腐败工作有序开展。一是贯彻落实《清远市国土资源局清新分局领导班子和领导干部党风廉政责任制》，明确了领导班子、领导干部在党风廉政建设中的责任，严格落实“一岗双责”。二是签定了《清远市国土资源局清新分局党风廉政责任书》和《廉政承诺书》，在针对性和管用上下功夫，实行谁主管谁分管谁负责制度，认真执行责任追究制度。哪个部门出了问题，不仅要追究当事人的责任还要追究分管领导的责任，真正做到一级抓一级、一级向一级负责，层层落实责任。三是领导提醒谈话。今年年初，分管副区长莅临我局，分别对我局班子成员和局中层干部进行了提醒谈话，做到咬耳扯袖，提醒干部职工要时刻注意组织纪律，做好廉洁自律。四是加强日常党风廉政宣传。我局积极巩固党建教育成果，认真制作了《加强党建廉政建设、弘扬正气清风》党风廉政建设宣传栏，坚持廉政警语上墙制度，在部门公共场所张贴《举报贪腐，共创廉洁》警示海报等，进一步加强了日常党风廉政教育。五是加强廉政警示教育。2月份我局认真组织领导干部观看全省国土资源系统党风廉政建设视频会议,深入开展学习先进事迹等活动；组织了局领导班子、中层干部参加了连南县原县委常委唐联志涉嫌职务犯罪和我局原局长曾少辉涉嫌犯受贿罪公开庭审旁听活动。通过旁听，领导班子深深感到形势严峻，责任重大，为此必须加强单位的党风廉政建设，加强警惕，加强干部队伍道德修养、纪律教育，防范未然；5月6日下午，我局召开了主题为“运用四种形态，肃政风党纪，力推国土工作”的全体干部职工大会，邀请区纪委第二纪检组组长何志坚同志与全体干部职工一同学习“四种形态”。从何为“四种形态”以及如何运用两个方面进行解读，明确“四种形态”解决的是慎“初”、慎“小”问题，寄望我局党员干部找准自身定位，知责明责，履职尽责，严肃政风党纪，不断增加队伍的纯洁性和先进性。8月30日下午，结合“两学一做”工作要求，我局召开2016年纪律教育学习活动月暨廉政辅导报告会。局党组书记、局长麦灼华同志围绕“学党章强党性、讲规矩守纪律，做合格党员，力推国土事业健康发展”主题作动员辅导报告。会议同时邀请了区纪委副书记、监察局局长、预防腐败局局长唐宝通和纪委派驻我局工作组组长何志坚同志作廉政辅导报告。11月25日上午，邀请区检察院副院长岳雷为我局全体干部职工上了一堂廉政专题教育课。同时积极开展“清廉修身、廉洁齐家”教育活动和组织参加市局、区委举行的“三纪班”教育。8月30日上午和9月5日上午，组织以局长为首的领导班子和风险防控重点岗位责任人到市委党校廉政教育基地、区反腐倡廉暨预防职务犯罪警示教育基地参观廉政图片展。通过现场参观警示，使广大干部职工更加意识到加强自身廉政建设的重要性，真正将《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》落实到行动中，不忘初心、继续前进。六是对照查摆问题。在深入学习的基础上，以违纪违法典型案例为反面教材，组织党员干部认真剖析这些反面典型走上犯罪道路的根本原因，深刻感受干部违纪违法对组织、社会、家庭、个人带来的严重危害，吸取教训，引以为戒。采取“自己找、群众提、相互帮”的方法，以召开民主生活会的形式，实事求是地进行了自我剖析，认真查找个人思想上、行为上存在的问题。此外，还结合平时掌握情况和开展个人自查结果，对我局干部职工是否利用职务之便谋取私利现象进行了认真分析，对重点岗位的内控制度和监督机制是否健全，进行了全面深入查找。七是由检查反馈指导教育。3月、5月和11月，区纪委对我局进行了明察暗访，使我局工作人员能够更加自觉遵守工作纪律，认真履行工作职责，切实改变工作作风，为国土工作做出新的贡献。八是加强领导班子建设，提高领导干部行政水平。以建设“学习型”、“活力型”、“创新型”、“和谐型”、“廉洁型”领导班子为目标，进一步增强领导班子大局意识、服务意识和素质意识，提高了领导班子政治思想觉悟、业务工作水平和驾驭全局的能力。九是强化教育培训，提高干部队伍素质。科学编制年度学习计划，积极组织干部职工参加各类学习培训活动。在干中学、在学中干，拓宽了视野，提升了能力，增长了才干，也提高了干部职工的工作积极性和主观能动性。十是加强廉政风险防控机制。我局加强监督，深化廉政风险防控的重要措施，领导班子组织各科室、各单位根据自身职责，全面排查梳理国土系统行政服务、行政管理等各类业务事项的办理过程中的行政廉政风险，同时结合我局原局长曾少辉和原副局长温金才职务犯罪案例，对涉及的制度进行梳理，查找风险点，评定风险等级，制定风险防控措施，形成了《清远市国土资源局清新分局党风廉政建设主要风险点及防控措施》，并在今年的纪律教育学习月活动启动暨廉政辅导报告会上对风险点进行了通报。健全和完善了规章制度，主动签订了《岗位廉政风险排查及防控措施表》，加强风险和责任意识，严格执行有关廉政管理制度。各科室成员加强自身管理与监督，依法行政，全心为民，促进国土系统行政走上更加依法、规范、公正、透明的轨道。
二、存在的问题
一是我区土地粗放利用问题还比较突出，盘活存量力度不大和方法不多;
二是用地需求量大，但用地指标下达的不多，用地矛盾紧张局面仍将持续相当长的时间;
三是土地执法监察联合办案机制需尽快建立和完善，以期早日实现土地由“一家管”到“大家管、大家用”的转变。
四是区内后备资源贫乏，补充耕地工作开展难度大。
五是部分重点项目占用较大面积的水田。如足球小镇、花（都）清（新）产业转移园、温泉小镇等（市级）重点建设项目，占用较大面积的水田，这与当前报批不允许占用水田等政策要求相矛盾
三、2017年工作思路
我局将加快服务和保障步伐，保证各项工作进度和质量，以新的精神面貌、新的工作状态、新的优异表现，为我区经济发展提供强有力的支持。
一是要全力保障建设用地需求。抓紧做好市下达给我区的农用地转用指标报批工作，切实做好服务保障。抓好“三旧”改造各项工作的落实。创新思维，盘活存量土地。
二是要继续强化执法监察检查。进一步提高土地矿产卫片执法监察效能，更好地防范和有效遏制违法违规用地行为，确保2016年度土地卫片执法监督检查顺利通过验收。抓好动态巡查工作。严格执法土地矿产动态巡查制度，从人员、制度上严格规范管理，加强对各镇（场）政府、国土所的督促和考核，切实改变过去重卫片执法检查轻日常管理的模式，从源头上做到对违法违规用地早发现、早制止。
三是要加强耕地保护。坚定不移实行最严格的耕地保护制度，守住耕地红线，坚持数量与质量并重，确保全区耕地保有量、基本农田总量不减少，质量有提高。同时做好我区中心城区永久基本农田划定前期准备工作。
四是积极谋划我区土地利用总体规划调整完善工作，全力做好“三规合一”工作，优化我区土地利用布局，切实按上级的要求开展中期调整完善工作。配合镇（场）、中标单位做好城乡建设用地增减挂钩工作。落实“十三五”《土地整治规划》编制工作。
五是加强矿产资源勘查开发和监管服务，深入开展矿业秩序整顿活动，坚决打击无证勘查、无证开采和越界勘查、越界开采资源的违法行为，维护矿产资源开发利用秩序。
六是加强权益保护。严格执行国家征地补偿标准，坚决维护被征地农民合法权益，做好群众来信来访工作。扎实做好汛期防范、应急处置等工作，确保群众生命财产安全。
七是继续夯实业务基础。重点抓好农村地籍调查、数字县区建设，扩大登记发证覆盖面，为我区各项工作提供依据。
八是加强国土法律知识的宣传教育，使国土法律法规深入人心。
九是要切实加强党建工作，改进工作作风。坚持以落实“两个责任”为抓手，切实加强机关党风廉政建设。重点加强党建的宣传教育，深化党风廉政建设宣传教育。认真抓好《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的学习贯彻。全体党员今年对要到党建基地进行学习教育。严格落实中央“八项规定”，加强监督检查，加强跟踪问效，以常抓不懈防“四风”，以铁的纪律纠“四风”，坚决防止“四风”问题反弹，真正将清风正气在全系统树起来，成为国土资源管理新常态下的新生态。
清远市国土资源局清新分局
2017年3月21日
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